АО «Росвода» - новый оператор водоснабжения и водоотведения

Законопроект дополняет статью 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» пунктом 5.1, согласно которому лица, обязанные вносить плату, вправе не вносить квартальные авансовые платежи в течение отчетного периода 2020 года. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода 2020 года с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта 2021 г.

В случае принятия решения о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2020 года без внесения в 2020 году квартальных авансовых платежей лица, обязанные вносить плату в срок до 1 июля 2020 года, направляют в федеральный орган исполнительной власти в произвольной письменной форме или форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», уведомление о намерении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2020 года не позднее 1-го марта 2021 г.

Также предусматривается, что несвоевременное или неполное внесение, равно как и невнесение в течение 2020 года квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными их вносить, не влечет за собой уплату пеней.

Информация подготовлена с использованием КонсультантПлюс

Вебинар состоится 17 июня 2020 года 10:00 – 11:00 (время московское)

Спикеры:

• Захарова Елена Леонидовна, руководитель Центра экспертиз ООО «ГК Водоканал Эксперт».
• Ануфриев Кирилл Андреевич, инженер-эколог экологического департамента ООО «ГК Водоканал Эксперт»

В рамках вебинара будут рассмотрены новые правила осуществления водоканалами контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728), в том числе требования:

• периодичности контроля водоканалами состава и свойств сточных вод абонентов,
• осуществления визуального контроля,
• отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод,
• параллельного отбора проб сточных вод,
• оформления и направления результатов контроля состава и свойств сточных вод.

 Участники вебинара могут получить в зависимости от категории билета (на указанную при регистрации электронную почту):

• Презентацию спикеров.
• Доступ к записи вебинара.
• Сертификаты, подтверждающие участие в вебинаре (для получения необходимо направить запрос на адрес seminar@vodexp.com, указав дату вебинара и ФИО участника)

Вопросы от участников:

Вопросы участников необходимо направлять на адрес электронной почты seminar@vodexp.com не позднее 3 рабочих дней до проведения вебинара.

Условия участия:

Стоимость участия от 725 до 1 450 рублей (подробная информация о стоимости на странице регистрации).

Ссылка на сайт для участия в вебинаре направляется автоматически за 1 час до начала вебинара. Вопросы, связанные с организацией проведения вебинара, можно направлять на адрес seminar@vodexp.com.

Регистрация на вебинар:   

Регистрация участников осуществляется на сайте ГК «Водоканал Эксперт» или на странице мероприятия.

На базе муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» НПЦ «РОДЕМОС» совместно с компанией «САРАНСК-ЭКО» был проведен производственный эксперимент по применению препарата ЭКОБАКТЕР для устранения неприятных, вредных запахов осадка сточных вод (иловых карт), снижения показателей вредных выбросов в окружающую среду, а также нормализации технологических процессов на картах ОСВ.

Обработка иловых карт и наблюдения проводились с 24 мая по 30 сентября 2019 г.

В ходе проведения осуществляли органолептический мониторинг изменения запаха осадка сточных вод (ОСВ) и инструментальный мониторинг содержания H₂S в атмосферном воздухе на картах ОСВ.

Первый этап: обработка работающих жидких карт

24 мая 2019 г. проведен контроль запаха необработанного отстоявшегося ОСВ:

органолептический контроль: запах резкий, устойчивый

инструментальный контроль: H₂S ‒ 2,6 мг/м³

• обработка жидких карт: расход рабочего раствора (1 литр + 1 литр питательной среды на 10 литров воды) на 50 м³. ОСВ ‒ равномерное внесение по поверхности карты с использованием спецтехники
• ежедневная обработка нового объёма ОСВ: расход рабочего раствора (1 литр+1 литр питательной среды) на 50 м. куб. ОСВ ‒ равномерное внесение в резервуар перед выходом ОСВ на карты

31 мая 2019 г.: (7 дней после обработки)

• на поверхности обработанных карт идут активные биологические процессы сопровождающиеся образованием мелкодисперсной пленки
• органолептический контроль показывает снижение агрессивности запаха

При проведении инструментального мониторинга газоанализатором на изначально отстоявшейся необработанной массе ОСВ было выявлено опасное содержание сероводорода, а на обработанных картах прибор его не выявил.

3 июня 2019 г. (10 дней после обработки)

• зафиксировано дальнейшее снижение неприятного запаха.
• повторный мониторинг дал средний показатель H₂S на картах ‒ 0,5 мг/м³

Второй этап: обработка оставшихся карт

• обработка жидких карт: расход рабочего раствора (1 литр + 1 литр питательной среды на 10 литров воды) на 50 м³. ОСВ ‒ равномерное внесение по поверхности карты с использованием спецтехники
• обработка карт с коркой: расход рабочего раствора (1 литр + 1 литр питательной среды на 10 литров воды) на 15 м³. ОСВ ‒ равномерное внесение по поверхности карты с использованием спецтехники
• ежедневная обработка нового объёма ОСВ: расход рабочего раствора (1 литр + 1 литр питательной среды) на 50 м³. ОСВ ‒ равномерное внесение в резервуар перед выходом ОСВ на карты

Результаты

На протяжении времени с мая по сентябрь 2019 г. на водоканале проводился еженедельный плановый осмотр и замер газов. Плановые замеры Н₂S газоанализатором давали результаты в пределах: 0,3‒0,5 мг/м³.

Визуальный осмотр карт, также показал эффективность применения препарата. Проблемные карты с изначальной поверхностной коркой после обработки препаратом полностью от нее избавились.

Применение препарат ЭКОБАКТЕР на водоканале г. Саранск:

• решило проблему неприятного запаха от иловых карт, на период 4 месяца
• в 6 раз снизились показатели выбросов по Н2S с иловых карт
• обеспечило правильный технологический процесс на иловых картах (расслоение ОСВ, ликвидация поверхностной корки)

Состояние самой проблемной карты (с коркой) на конец обработки

Начальник очистных сооружений МП «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» Николай Родин отмечает, что, как указано в протоколе, препарат дает пролонгированный эффект, имеет более высокую эффективность и экономическую целесообразность по сравнению изученными специалистами водоканала альтернативными способами решения данной проблемы.

В 2020 году МУП «Водоканал» г. Саранска применяет препарат Экобактер  для обработки иловых карт.

Куда обращаться по поводу приобретения препарата

Будниченко Александр Васильевич, директор по развитию ООО НПЦ «Родемос»

Тел.: 8 968 795 1441

e-mail sale@emcooperation.ru

Рабочая группа по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ приняла решение направить в Минстрой России позицию о необходимости снятия с разработки законопроекта. Рассматриваемый документ не только не решает ни одной существующей проблемы с подключением к системам ресурсоснабжения, но и приводит к возникновению перекрестного субсидирования.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения 29 мая приняла участие в заседании подгруппы по ЖКХ рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ. Одним из главных вопросов обсуждения в повестке заседания стал законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях урегулирования порядка передачи права собственности на объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для транспортировки и подачи коммунальных ресурсов непосредственно их потребителям в многоквартирные дома».

В ходе обсуждения проекта документа стороны пришли к выводу, что существует несколько причин, по которым застройщик выбирает вариант самостоятельного строительства инженерной инфраструктуры от стены дома до точки подключения: желание построить быстрее и дешевле. Однако сроки самого строительства незначительны – около 2 месяцев. Основная проблема – это сроки выполнения всех процедур, связанных с оформлением земель, которые занимают более 1,5 лет. Соответственно, для снижения сроков строительства изменения необходимо вносить в законодательство, связанное с оформлением земельных участков.

Построить дешевле, чем ресурсоснабжающая организация, также весьма затруднительно, так как стоимость контролируется регулятором, а все закупки осуществляются в соответствии с конкурсными процедурами. Если застройщик обладает соответствующими лицензиями и квалифицированным персоналом, позволяющим реализовать проект в соответствии со всеми техническими требованиями дешевле, ресурсоснабжающая организация готова взять его на подряд. Это позволит осуществлять технологический контроль и проверять качество применяемых материалов.

После введения законопроекта риски создания застройщиками некачественной инфраструктуры, эксплуатация которой связана с повышенной аварийностью и затратами, а также дополнительной нагрузкой на тарифы, не снизятся. При этом выкуп такой инфраструктуры у застройщиков, приведет к возникновению перекрестного субсидирования, когда уже подключенные потребители, заплатившие за свое собственное подключение, будут оплачивать стоимость подключения объектов застройщика.

По итогам совещания принято решение рекомендовать рабочей группе по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ направить в Минстрой России позицию о необходимости снятия с разработки законопроекта.

Источник

Тренд технологического развития — цифровые двойники, помогающие оптимизировать деятельность предприятий и повысить ее эффективность. Водоканалы крупных городов не стоят в стороне от этого процесса. Движение в этом направлении сопровождается трудностями и требует выработки стратегического подхода, решения разнородных задач подготовительного этапа и расстановки приоритетов.

Специалисты МУП «Водоканал» г. Екатеринбурга А.В. Крицкий, А.Р. Юсупов, А.Е. Мартьянов в журнале «НДТ» № 2-2020 рассказали об опыте создания информационно-аналитического комплекса «Водный баланс», позволяющего обнаруживать и визуализировать наиболее важные в планировании финансовой и хозяйственной деятельности задачи водоканала.VodaNews предлагает читателям краткий обзор публикации.

Цифровой двойник предприятия – продукт цифровизации (цифровая копия) производственных процессов предприятия, помогающий оптимизировать деятельность и повысить ее эффективность.

Двойники внедряются там, где сегодня от них ждут максимальную пользу с минимальными затратами, обсуждается практическая целесообразность цифровых. Водоканалы различных городов России сегодня взяли курс на цифровизацию и создание цифровых двойников. Так, например, АО «Мосводоканал» и АО «Водоканал» г. Иваново используют геоинформационные системы при принятии решений о модернизации сети.

Цели цифрового двойника предприятия ВКХ: обеспечение надежности процесса (гарантированное обеспечение услугой), прозрачность бизнес-процесса (с той степенью детализации, которая требуется конкретному участнику процесса), снижение операционных издержек и капитальных затрат (система предупреждений об отклонениях в работе), краткосрочное и долгосрочное планирование развития (инструменты для управленческого анализа и моделирования, экспертиза и прогнозирование).

Оцифровка технологической цепи предоставления услуги, детализация наиболее затратных этапов производства услуги по типам (например, по энергозатратам, неучтенным расходам при авариях на линейных объектах) или по территориальной привязке позволяет планировать капитальные, эксплуатационные и ремонтные мероприятия. Еще одна значимая цель — снизить операционные издержки за счет объединения и анализа разнородных данных и событий в единую систему и общую временную шкалу.

Перевод предприятий на рельсы цифровизации, безусловно, сопровождается трудностями и требует решения разнородных задач подготовительного этапа.

Как правило, за десятилетия сложившийся на предприятиях программный комплекс построен на различных и часто устаревших технологиях. В ИТ-ландшафте могут существовать как приложения-мастодонты, написанные в конце 1980-х на Interbase 2, так программное обеспечение (ПО), работающее с последней версией Android. «Зоопарк» систем – притча во языцех ИТ-архитекторов. Хранение однотипных данных, но с различной структурой, полученной без соблюдения принципов «единого окна», также мешает скорейшей цифровизации.

Каждая из интегрируемых систем «заточена» на решение узкоспециализированной задачи и, как следствие, выходными данными таких систем нельзя пользоваться «без оглядки». Входными же данными для другой системы могут быть по-иному детализированные или агрегированные, полные или усеченные данные. Так, например, платежи из банковских реестров могут разноситься по договору или по отдельным услугам, а расчет по каждой услуге производиться в различных системах.

МУП «Водоканал» г. Екатеринбурга выбрал путь, при котором на первом этапе создания цифрового двойника в его реализацию вовлекается максимальное количество технологических и бизнес-процессов. Такое решение является логическим продолжением, естественным следствием участия менеджмента в цифровизации предприятия. Из многообразия преобразуемых процессов руководство предприятия получает первичные оценочные данные и принимает решение о фокусировке на конкретный процесс, имеет возможность гибко и оперативно менять фокус проводимых изменений. На предприятии на текущий момент проводится работа в различных направлениях на различных этапах внедрения.

Разрабатывается информационно-аналитический комплекс «Водный баланс» — интерфейс автоматизированной системы управления предприятием. К ИТ-ландшафту предприятия добавляется цифровой двойник. «Водный баланс» призван обнаруживать и визуализировать (удобное графическое восприятие, привязка к геокоординатам) наиболее важные в планировании финансовой и хозяйственной деятельности задачи, тем самым, повышает качество управления и скорость принятия решений. Эта система сейчас находится в стадии накопления данных и разработки математических моделей.

Уже реализовано зонирование системы водоснабжения предприятия. Комфортное визуальное отображение зон вместо громоздких таблиц позволяет выявлять наиболее критические области, и точечно выполнять мероприятия стратегии сокращения неучтенных расходов воды. Система ведет учет разницы в объемах на каждом из уровней подъемов и соотносит объемы, прошедшие через узел верхнего уровня, с объемами, прошедшими через дочерние узлы. Информация собирается с нескольких информационных систем и позволяет отследить потери во всей цепочке подъемов и транспортировке сырой воды до конечного абонента. Эти данные дают возможность максимально точно локализовать участок потерь и принять управленческие решения по их минимизации.

Помимо отслеживания отклонений в показаниях приборов учета система дает возможность отслеживать работоспособность узлов учета и состояние начислений. Для этого разработана система маркеров, которая позволяет, с первого взгляда, определить текущее состояние прибора учета, а также были ли произведены начисления абоненту в указанный период. Кроме того, система маркеров позволяет определить участки с недостаточной оснащенностью приборами учета и внести их в план стратегического развития.

Планируется расширять функционал системы в следующих направлениях: анализ давления по сети, анализ аварийности на сети и контроль неучтенного расхода воды и потерь, анализ сроков ТОиР, оценка технологических возможностей присоединения, построение имитационных и экспертных моделей.

Сокращать капитальные издержки планируется внедрением предиктивной (предсказательной) аналитики. Системы предиктивной аналитики могут выявлять и прогнозировать отклонения в работе оборудования за несколько месяцев до возникновения реальной аварийной ситуации. В итоге сокращаются затраты на обслуживание сетей и основного оборудования, уменьшаются расходы на использование энергии и снижается себестоимость услуги. Основа таких систем: ведение архива, обработка большого массива разноплановых данных и математические модели их анализа.

Системы предиктивной аналитики нивелируют человеческий фактор и увеличивают глубину (во времени и многофакторности) анализа данных. Именно в таком ключе разрабатываются модули системы «Водный баланс». Безусловно, необходимо анализировать сбои в работе оборудования в различное время суток, учитывать фактор сезонности, сравнивать с архивом нагрузки на сеть. Оператор системы должен видеть не только текущее состояние сети, но и быть предупрежденным о скором изменении в работе сети и иметь возможность выбрать один из предложенных вариантов оптимизации.

Практический интерес представляет характеристика потребления воды в различных точках города. Цифровая модель предоставляет информацию о нагруженности сети и о вариантах подключения новых абонентов.

Важно отметить, что в эпоху внедрения цифровых технологий меняется и организационная структура предприятий. Обеспечение стабильной работы оборудования, технологических процессов, сбор, аккумулирование и анализ большого количества разнородных данных все больше зависит от подразделений информационных и цифровых технологий предприятия. Сегодня уверенно можно сказать, что ИТ-подразделения используются бизнесом для увеличения прибыли, и вчерашнее отношение к ИТ, как к одной из статьей расходов на компьютерную технику, ушло в прошлое. Некоторые службы предприятий, например, АСУТП, диспетчерские, службы ГИС, аналитические и плановые службы, считавшиеся исключительно технологическими или экономическими, теперь являются составными элементами цифровизации и ассоциируются с ИТ. Службы КИПиА (как основной поставщик данных и алгоритмов из реального технологического процесса) – участники процессов цифровизации, разработки и сопровождения цифрового двойника. Команда ИТ предприятия де-факто сегодня сфокусирована не только на информационной поддержке бизнес-процессов, но также является активным участником их трансформации и формирования пакета новых «цифровых» продуктов и услуг.

Чтобы получить возможность читать статью полностью, перейдите по ссылке.

Информация предоставлена журналом «НДТ»

Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020 года № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 728) внесены существенные изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения и иные нормативные правовые акты.

Это постановление – один из подзаконных нормативных актов, разработанных в целях реализации ФЗ от 29.07.2017 № 225-ФЗ (о новой системе нормирования сточных вод водоканалов), работа над которым при активном участии отраслевого сообщества велась почти 3 года. Постановлением от 22.05.2020 № 728 утверждены новые Правила контроля состава и свойств сточных вод абонентов и внесены изменения в ряд нормативных актов в сфере водоснабжения и водоотведения, в первую очередь – в Правила холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

По мнению профессионального сообщества, значение постановления № 728 для отрасли ВКХ трудно переоценить, фактически, нормативное регулирование в ВКХ вступило в очередной новый период.

Фактически сформирована новая система взаимоотношений между водоканалами и абонентами: вместо принятых еще в 1990-е годы актов, предусматривающих полномочия муниципалитетов и регионов фактически по своему усмотрению устанавливать нормативы водоотведения по составу сточных вод абонентов и определять порядок расчета платы за их превышение, на федеральном уровне (в Правилах № 644) был закреплен четкий и понятный, единый для всей страны порядок расчета нормативов и исчисления платы, основанный на тех же принципах, что и исчисление платы водоканалов за негативное воздействие на окружающую среду.

Новый механизм вступает в силу с 1 июля 2020 года, до этого времени органы местного самоуправления должны утвердить нормативы состава сточных вод абонентов, рассчитанные по единой формуле, предусмотренной новой редакцией Правил № 644.

Специально для VodaNews эксперт ГК «Водоканал Эксперт» Кирилл Ануфриев комментируют, как развивалось регулирование правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и комментируют новации.

Согласно п. 11 Закона № 416-ФЗ водоотведение осуществляется в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные правила определяют:

порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод;

порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов

порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов.

Нормативы состава сточных вод и плата за их превышение являются единственным инструментом контроля за составом загрязнений, сбрасываемых промышленными абонентами в водные объекты через централизованные системы водоотведения водоканалов. Учитывая, что эти системы построены в расчете на очистку хозяйственно-бытового, а не промышленного стока, специфические промышленные загрязнения не удаляются в полной мере на очистных сооружениях водоканалов, загрязняя водные объекты. При этом по формальному признаку загрязнителем является владелец сооружений, имеющих непосредственный выпуск в водный объект – водоканал, которому природоохранные органы предъявляют значительные суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в реальности оказанное абонентами ‒ промышленными предприятиями.

Ранее действующие (или отмененные частично) постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», а также от 31 декабря 1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», основанные на делегировании полномочий местным органам власти в части установления платы за сброс сточных вод в системы канализации населенных пунктов, показали свою несостоятельность в рамках развивающейся парадигмы экологического законодательства и были заменены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (постановление Правительства РФ от 23.07 2013 года № 644). В целях разрешения данной ситуации были внесены поправки в Закон № 416-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019.

Реализованная в рамках постановления № 728 система нормирования сточных вод абонентов в настоящее время в полной мере отвечает принципу «загрязнитель платит».

Также постановлением № 728 признаются утратившими силу Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила № 525), и утверждены новые Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

При этом ряд изменений в Правила № 525 был вызван необходимостью реализации норм Федерального закона от 29.07.2017 № 225-ФЗ: исключение положений о контроле за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы, замена понятия «нормативы водоотведения по составу сточных вод» на понятие «нормативы состава сточных вод», исключение положений, касающихся программы контроля состава и свойств сточных вод (так как статьей 30.3 Закона № 416-ФЗ в редакции закона № 225-ФЗ, регулирующей вопросы контроля состава и свойств сточных вод абонента, наличие указанной программы не предусмотрено).

В новых Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод также учтен ряд изменений, направленных на решение проблем, выявленных по итогам анализа практики правоприменения указанного нормативного правового акта:

введение понятия визуального контроля соблюдения запрета сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, а также акта обнаружения запрещенного сброса;

установление возможности осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента с использованием автоматизированного оборудования для отбора проб и определения показателей состава и свойств сточных вод;

закрепление особенностей контроля состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод такого абонента в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом;

более четкое и подробное регулирование осуществления параллельного отбора проб сточных вод, в том числе в части сопоставления результатов анализов контрольной и параллельной проб, а также резервной пробы;

совершенствование формы акты отбора проб сточных вод.

В настоящее время начинает складываться правоприменительная практика по переходу на технологическое нормирование объектов негативного воздействия на окружающую среду, в том числе централизованных систем водоотведения поселений, городских округов. Ключевым элементом архитектуры новой системы регулирования являются комплексные экологические разрешения (КЭР).

В журнале «НДТ» № 2’2020 опубликована статья экспертов ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» (Бюро наилучших доступных технологий), в которой рассмотрены состав заявки и алгоритм получения КЭР.

В перспективе более 7500 объектов, относящихся к 38 областям применения НДТ всех основных отраслей и подотраслей экономики, должны осуществить переход на нормирование на основе НДТ с получением комплексных экологических разрешений.

В течение 2019‒2022 гг. КЭР обязаны получить 300 объектов, включенных в список крупнейших загрязнителей согласно приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 апреля 2018 г. № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов».

В этот перечень вошли 77 объектов (см. перечень на главной странице vodanews.info) в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов:

• 3 сверхкрупных станций для населения более 2 млн человек с производительностью по сточной воде свыше 600 тыс. м³/сутки;
• 17 крупнейших станций для населения от 1 до 1,6 млн человек с производительностью по сточной воде, равной 400‒600 тыс. м³/сутки;
• 51 крупная станция для населения от 200 тыс. до 1 млн человек с производительностью по сточной воде, равной 100‒350 тыс. м³/сутки;
• 6 больших станций для населения до 200 тысяч человек с производительностью по сточной воде, равной 30‒60 тыс. м³/сутки.

В настоящее время объекты, отнесенные к I категории, из отраслей, для которых утверждены технологические показатели НДТ, начали осуществлять переход на нормирование на основе НДТ и получать комплексные экологические разрешения.

В состав заявки на КЭР, подаваемой объектами негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) в Росприроднадзор, входит, в том числе, следующая информация:

• расчеты технологических нормативов;
• расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
• обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
• проект программы производственного экологического контроля;
• программа создания системы автоматического контроля;
• программа повышения экологической эффективности (в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов и/или технологических нормативов).

Для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I категории, технологические нормативы устанавливаются на основе:

технологических показателей НДТ в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, которые утверждаются Правительством Российской Федерации на основе ИТС НДТ в сфере очистки сточных вод с учетом мощности очистных сооружений,

категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.

В настоящее время утверждены три ИТС НДТ, которые включают в себя описание процессов водоочистки и водоподготовки:

ИТС 10-2019 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов» (ответственный – Минстрой России);

ИТС 8-2015 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях» (ответственный – Минприроды России);

ИТС 47-2017 «Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности» (ответственный – Минпромторг России).

Отметим, что только ИТС 10-2019 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов» можно отнести к так называемым отраслевым («вертикальным»), которые носят практический характер, т.е. содержат перечни НДТ, используемые на предприятиях, реализующих виды деятельности в областях применения НДТ, перечень маркерных веществ, а также технологические показатели НДТ.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды в части водоснабжения и водоотведения последовательность действий для получения комплексного экологического разрешения для организаций, осуществляющих водоотведение, складывается из нескольких этапов:

1. Отнесение технологических зон водоотведения к ЦСВП.
2. Проведение инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
3. Осуществление категорирования водных объектов, их акваторий и водохозяйственных участков.
4. Определение среднегодовых значений (концентраций) технологических показателей и нормативов допустимых сбросов, выбросов, сравнение с фактическими значениями.
5. Одобрение программы повышения экологической эффективности Межведомственной комиссией (при невозможности соблюдения технологических показателей).
6. Прохождение государственной экологической экспертизы.
7. Подача заявки и получение КЭР.

Заявка на получение КЭР является очень сложным документом, объем которого может составлять не одну сотню страниц. При этом одним из ключевых вопросов остается вопрос о том, отвечают ли технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые ЦСВП, требованиям НДТ, а технологические показатели – отраслевым показателям НДТ, разработанным в информационно-технических справочниках НДТ.

Бюро НДТ обеспечивает информационно-методическую поддержку (сопровождение) перехода объектов негативного воздействия на окружающую среду I категории на технологическое нормирование на основе НДТ. Экспертная поддержка организаций, эксплуатирующих ЦСВП, целесообразна с привлечением профильных отраслевых организаций.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения совместно с ФГАУ «НИИ «ЦЭПП», выполняющего функции Бюро НДТ, осуществляют содействие предприятиям по переходу к нормированию сбросов сточных вод на основе НДТ с отказом от использования устаревших и неэффективных технологий и созданием условий для модернизации отрасли. Основные шаги в данном направлении:

• оценка технологий, применяемых в настоящее время на ЦСВП;
• сравнение значений технологических показателей, достигаемых на предприятии, технологических процессов, способов и методов с технологическими показателями, указанными в ИТС 10-2019 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов», для определения необходимости разработки ППЭЭ;
• разработка технических решений по повышению энерго- и ресурсоэффективности и проработкой необходимых мер государственной поддержки внедрения НДТ в рамках национальных и федеральных проектов, федеральных целевых программ;
• разработка проекта ППЭЭ с учетом отраслевой специфики и предписаний регулирующих органов.
• аналитическое и методическое сопровождение подготовки комплекта документов для подачи заявки на КЭР.

Чтобы получить возможность читать статью полностью, перейдите по ссылке.

Информация предоставлена журналом «НДТ»

Оргкомитет Всероссийского водного конгресса в связи с распространением коронавирусной инфекции и её негативным влиянием на эпидемиологическую обстановку в стране переносит дату проведения мероприятия. Из-за высокого процента случаев заражения COVID-19 и регулярного продления карантинных мер Конгресс отложен до осени.

Учитывая всероссийский масштаб мероприятия, участие спикеров высокого уровня и международных делегаций в работе деловой программы, а также принимая во внимание рекомендации Роспотребнадзора о запрете проведения массовых мероприятий, принято решение о переносе сроков проведения Всероссийского водного конгресса на 1‒3 октября 2020 года.

Соответствующие изменения согласованы и поддержаны Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решением Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию готовятся предложения о включении Конгресса в план мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2020 года.

Заседания оргкомитета продолжат работу в очной форме после окончания действий карантинных мер. Все предложения и замечания в повестку деловой программы мероприятия принимаются оргкомитетом в онлайн режиме по электронной почте info@watercongress.ru и/или info@raww.ru.

Источник

Как сообщал портал VodaNews, Минстрой разработал законопроект о передаче ресурсоснабжающим организациям объектов коммунальной инфраструктуры, созданных застройщиками. Это следует из документа, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

По мнению Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) подготовленный документ создаёт дополнительную нагрузку на муниципальные бюджеты, позволяет застройщику передавать сети ресурсоснабжающим компаниям по завышенной цене, несет угрозы увеличения количества транзитных организаций, а также противоречит принципам государственной политике по обеспечению целостности и единства коммунальной инфраструктуры.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях урегулирования порядка передачи права собственности на объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для транспортировки и подачи коммунальных ресурсов непосредственно их потребителям в многоквартирные дома» (далее – законопроект) вызывает обеспокоенность отраслевого сообщества по следующим причинам:

1. Законопроектом предлагается предоставить застройщику право путем заключения соответствующего договора передать в собственность ресурсоснабжающей организации объекты инженерной инфраструктуры, расположенные в границах между точкой подключения (технологического присоединения), определяемой в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении), и внешней границей объектов инженерной инфраструктуры, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

При этом предусматривается, что стоимость объектов инженерной инфраструктуры при их передаче застройщиком в собственность ресурсоснабжающих организаций не может превышать размер фактически понесенных застройщиком затрат на их создание, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности.

Однако, определение стоимости объектов инженерной инфраструктуры при их передаче застройщиком в собственность ресурсоснабжающих организаций исходя из размера фактически понесенных застройщиком затрат на их создание является необоснованным, так как создает у застройщиков стимулы к искусственному увеличению таких затрат.

Кроме того, это противоречит принципу, закрепленному в отраслевом законодательстве в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и иных сферах о том, что объем финансовых потребностей для реализации мероприятий не может превышать укрупненные нормативы цены создания различных видов объектов капитального строительства и объектов инженерной инфраструктуры, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

РАВВ предлагает установить ограничение стоимости объектов инженерной инфраструктуры при их передаче застройщиком в собственность ресурсоснабжающих организаций вышеуказанным образом.

2. Законопроектом предусматривается, что при отказе ресурсоснабжающей организации от приобретения в собственность объектов инженерной инфраструктуры орган местного самоуправления, в который направлено уведомление об отказе, вправе потребовать от застройщика выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса.

РАВВ считает нецелесообразным проведение торгов при распоряжении объектами инженерной инфраструктуры, так как указанные объекты могут быть приобретены лицами, которые впоследствии приобретут статус транзитной или теплосетевой организации. Это приведет к возникновению дополнительных расходов гарантирующих организаций (единых теплоснабжающих организаций) на оплату услуг по транспортировке тепловой энергии, воды и сточных вод и, соответственно, необходимости роста тарифов.

Кроме того, нарушается предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» такой принцип государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, как обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

3. Законопроектом предусматривается, что в случае, если объекты инженерной инфраструктуры не были приобретены на торгах, застройщик вправе продать муниципальному образованию объекты инженерной инфраструктуры или передать их безвозмездно.  При этом необоснованный отказ или уклонение муниципального образования от принятия указанных объектов является основанием для обращения застройщиком в суд с требованием о понуждении к такой передаче.

РАВВ предлагает исключить из законопроекта право застройщика требовать от муниципального образования приобрести объекты инженерной инфраструктуры возмездно, так как это приведет к дополнительной нагрузке на бюджеты, причем в первую очередь муниципальные, являющиеся в основном дефицитными. Тем более, что стоимость созданных застройщиком объектов инженерной инфраструктуры может быть искусственно завышена с учетом отсутствия в законопроекте ограничения стоимости размером укрупненных нормативов цены создания различных видов объектов капитального строительства и объектов инженерной инфраструктуры.

Таким образом, в законопроекте следует предусмотреть, что в случае, если объекты инженерной инфраструктуры не были приобретены ресурсоснабжающей организацией, застройщик обязан передать их муниципальному образованию безвозмездно.

Источник

VodaNews предлагает вниманию обзор судебной практики по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, подготовленный специалистами ООО «ГК Водоканал Эксперт»Еленой Захаровой Романом Искендеровым.

В условиях пандемии коронавирусной инфекции вопрос о несостоятельности (банкротстве) организаций в сфере водоснабжения и водоотведения приобретает особую роль. В настоящей статье будут проанализированы общие требования по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций водопроводно-канализационного хозяйтсва, а также изменение законодательства и судебной практики в условиях пандемии коронавирусной инфекции.

Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций ВКХ возбуждаются в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 300 тысяч рублей и  соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (часть 2 статьи 3 и часть 2 статьи 6 Закона о банкротстве).

Деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закона №147-ФЗ). При этом  Закон № 147-ФЗ не связывает отнесение организации к субъектам естественных монополий с включением ее в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль. Факт невключения должника в реестр субъектов естественных монополий, который формируется на основании информации, полученной от различных органов и организаций, а также на основании заявлений самих организаций, осуществляющих указанную деятельность, сам по себе не свидетельствует об отсутствии у должника статуса субъекта естественных монополий. Следовательно, к субъектам естественных монополий могут быть отнесены и иные организации, осуществляющие свою деятельность в тех сферах, которые перечислены в статье 4 Закона №147-ФЗ, и соответствующие понятиям, определенным статьей 3 Закона №147-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2018 № Ф08-5814/2018 по делу № А25-811/2017).

Производство о несостоятельности (банкротстве) субъекта естественной монополии может быть возбуждено, если должник – субъект естественной монополии имеет неисполненные обязательства в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены в сумме не менее чем 1 миллион рублей. Требования к должнику-субъекту естественной монополии должны быть не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на движимое имущество, имущественные права, недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе в процессе водоснабжения и водоотведения (статья 197 Закона о банкротстве).

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате компенсации сверх возмещения вреда, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия; размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.  При этом подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, санкции за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей и др., не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника (часть 2 статьи 4 Закона о банкротстве).

Централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованные систем холодного водоснабжения являются объектами, изъятыми из оборота в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты водоснабжения и водоотведения не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения. При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Любые сделки, заключенные в отношении социально значимого имущества после 01.01.2012, должны соответствовать требованиям части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении. Поскольку с 04.08.2013 в силу данной нормы запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данные объекты не подлежат включению в конкурсную массу и реализации в порядке пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве (Определение Верховного Суда РФ от 14.11.2019 № 306-ЭС19-13250(2,3), Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2019 № Ф06-50651/2019 по делу № А72-14648/2017).

При этом производство о несостоятельности (банкротстве) субъекта естественной монополии подлежит приостановлению, если должником — субъектом естественной монополии до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом подано исковое заявление в суд о признании недействительными актов органов государственной власти об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии. Если судом признается  недействительными соответствующие акты государственной власти в части утверждения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии, арбитражный суд может принять решение об отказе в признании должника — субъекта естественной монополии банкротом (статья 199 Закона о банкротстве).

В условиях действия режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции с 06 апреля 2020 года веден мораторий на 6 месяцев на возбуждение дел о банкротстве в отношении некоторых организаций ВКХ, в том числе АО «Мосводоканал», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», Группа компаний «Росводоканал», ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» и других, включенных в перечень  системообразующих организаций российской экономики, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20.03.2020 г. № 3, Письмом Минэкономразвития России от 23.03.2020 № 8952-РМ/Д18 (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 428 «О введении моратория на возбуждение дел банкротстве по заявлению кредиторов отношении отдельных должников»).

В отношении лиц, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, основанием для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом достаточным основанием будет включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий. Обстоятельства возникновения задолженности должника перед кредиторами (в том числе причины, по которым она возникла, связь с основанием для введения моратория), а также период ее возникновения правового значения не имеют (вопрос 9 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

При этом исполнительные листы в отношении должников, на которых распространяется мораторий, будут выдаваться судами на основании судебных актов по имущественным взысканиям в отношении таких лиц. В ходе исполнительного производства по данным  исполнительным листам допустим о совершение действий по ограничению распоряжением имуществом должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Восстановление сроков на предъявление кредиторами требований по делу о банкротстве и (или) признание соблюденными сроков на совершение иных действий  по делу о банкротстве в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и принятие Президентом Российской Федерации ряда мер, в числе которых объявление нерабочих дней и ограничение работы организаций (Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239),  производится с учетом фактических обстоятельства  каждого конкретного дела (вопросы 10 и 11 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

Таким образом, на сегодняшний день с учетом изложенной позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации спор об оборотоспособности объектов водоснабжения и водоотведения решен. Исключение централизованных систем водоснабжения и водоотведения и нецентрализованных систем водоснабжения из конкурсной массы является гарантией обеспечения потребителей услугами водоснабжения и водоотведения и основанием для уменьшения количества заявлений о возбуждении дел о несостоятельности (банкротстве) в отношении организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

ООО «ГК Водоканал Эксперт» проводит регулярные вебирары по результату анализа судебной практики по различным направлениям деятельности организаций, оказывающих услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Более подробная информация о проводимых вебинарах, аналитическая и иная информация размещены на сайте ООО «ГК Водоканал Эксперт» www.vodokanal.expert (электронная почта: info@vodokanal.expert, тел. +7 495 111 5298).